调控政策频出台，房地产发展模式将全面转型

                                 来自:上海金融报   2007-11-28
   
    最近一段时间来，政府出台了一系列关于房地产市场的政策，如24号文件、359号文件、39号令、64号文件等。这些政策的根本出发点就是如何来调整房地产市场发展模式，如何保证中国房地产市场全面转型。特别是，中国国务院总理温家宝11月19日在出访新加坡时，在新加坡国立大学发表演讲时，专门就国内房地产市场问题提出了自己的精辟论述。而这个讲话决定了当前国内房地产市场的政策取向，也就决定了国内房地产市场未来发展方向。
　　同时，11月21日，国务院发布《加强和规范新开工项目的通知》(64号文件)，要求各相关职能部门强化对新开工建设项目的管理，维护建设秩序。从该文件意义看，不仅在对不规范的投资项目进行严格管理，而且在于从源头严格限制那些高档项目的开发，以保障属于基本民生的房地产项目全面开展。
　　温家宝总理说，“如果提起人民生活，我最为关注的是住房问题。”他认为，中国改革开放30年来居民住房的条件有很大的改善，现在城乡居民住房面积人均超过20平方米，但是分布不均，特别是近些年来房价上涨较快，人民有很大的意见。就此温家宝总理对解决民众的住房问题，从解决搞好廉租房、建设经济适用房、防止利用房地产进行炒作、解决农民工居住条件等方面做了全面阐述。
　　可以说，温家宝总理关于房地产市场的讲话，是对当前房地产市场发展的一个明确表态。也就是说，国内房地产市场出现了前所未有的发展与繁荣，但由于房价过高，也引发了不少问题。无论是房地产市场发展模式、房地产市场公共性、住房供应结构、银行资金过多进入房地产市场、个人住房消费信贷增长等方面都存在不少问题。正是针对这些问题，温家宝总理在新加坡国立大学演讲中表达了政府对房地产市场的看法。从温总理的讲话来看，我想主要有以下几层内容。
　　一是，住房问题是当前国内民众最大的民生。大家可能看到，近几年来中央政府在关于民生的方面下了大工夫，做足了努力。比如医疗体制的改革、社会保障体系的改革、教育的改革、劳动收入分配制度的改革、农民问题的改革，都体现政府对民生的关注，而且这些方面都取得了相当大的进展。这不仅写进了党的十七大报告中，也落实在政府的各项政策中。但是，对于住房问题，政府面对的困难则越来越多。特别是房价在高企时，民众对房地产市场的质疑也越来越多。
　　就目前的情况来说，绝大多数人都在问，中国的房地产市场改革取得成效了吗？如何才能让过高的房价调整过来呢？正因为房地产市场的问题丛生，正因为住房的重要性，住房问题也就成了温总理最为关注的问题。
　　房地产市场为什么问题多？房地产为什么是最大的民生？最为重要的是，对购买住房居住的民众来说，住房消费是他们一生中最大的消费。特别是在目前的高房价下，民众不仅要把其个人一生的全部收入都投入到购买住房这一消费中，而且还可能让自己的父母一生的积蓄也投入到购买住房中。这不仅加大广大民众购买的困难，弱化了许多居民的老年基本生活保障，也阻止了大多数居民教育投资与成长、社会阶层的提升。因为，过高的房价让许多居民家庭及个人成长永远限制在一个小小的房子的消费上（即购买一个高价的住房，其他消费都降低到极限）。这种现象的出现，不仅对他们是相当不公平的，也从根本上不利于未来整个社会经济的发展。因此，解决居民的住房居住问题，不仅是绝大多数居民最大的民生，也是温总理所关注的最大民生。有了这样的理念，相信未来中国房地产市场的政策会出现很大的变化。